Forståelse af CBD-lovgivningen i Den Europæiske Union

CBD har erobret Europa, men dets juridiske status er til tider uklar. Hvert land anvender sine egne regler på trods af EU's forsøg på at harmonisere dem. Her er, hvad du virkelig har brug for at vide, hvis du ikke vil brænde dine vinger i 2025.

Ting at huske på

• Ingen fælles ramme: EU fastlægger grundlaget, men medlemsstaterne bevarer kontrollen.
• CBD i fødevarer er fortsat reguleret som en ny fødevare, der skal godkendes.
• CBD-kosmetik tolereres på visse betingelser, men overvåges nøje.

Den europæiske lovramme: frihed under kontrol

CBD er lidt ligesom den tolererede rebel af cannabis. Det er tilladt, men under streng overvågning. På europæisk plan definerer flere tekster og beslutninger de grænser, der ikke må overskrides.

Status for nye fødevarer

Siden 2019 har cannabidiol officielt været klassificeret som en "ny fødevare" af Europa-Kommissionen. Enkelt sagt kan intet spiseligt produkt, der indeholder CBD, sælges lovligt uden forudgående tilladelse.

Denne godkendelse går gennem EFSA (Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet), som analyserer produktsikkerheden. Indtil videre er ingen ansøgninger dog blevet godkendt. Flere ansøgninger afventer vurdering, især på grund af mangel på tilstrækkelige toksikologiske data.

CBD-olier, drikkevarer, kapsler eller slik med CBD, der sælges som fødevarer, er altså ikke fuldt ud lovlige, selvom mange af dem findes på det grå marked. Myndighederne ser nogle gange gennem fingre med det... indtil der kommer en kontrol.

Princippet om fri bevægelighed og Kanavape-dommen

EU-Domstolen har afgjort, at et EU-land ikke kan forbyde CBD, hvis det er lovligt produceret i en anden medlemsstat, og hvis det ikke indeholder THC over den tilladte grænseværdi. Dette er den berømte Kanavape-sag (EU-Domstolen, 19. november 2020).

Denne beslutning garanterer fri bevægelighed for CBD, der overholder reglerne , mellem medlemsstaterne, men forbyder ikke de enkelte stater at fastsætte deres egne regler for salg, reklame eller THC-grænser.

For eksempel kan CBD, der er lovligt i Tjekkiet, blive beslaglagt i Italien, simpelthen fordi det ikke overholder de lokale standarder. Situationen er fortsat helt uklar, især for onlineforhandlere.

THC-tærskler og dyrkning af hamp

Siden reformen af den fælles landbrugspolitik er det tilladte niveau af THC i hamp dyrket i Europa steget til maksimalt 0,3 %. Det er den officielle grænse for at modtage europæisk landbrugsstøtte. Men nogle lande, som f.eks. Schweiz, anvender andre grænseværdier (1 % THC tolereres). 

Kort sagt er Europa ved at etablere en fælles ramme for landbruget, men den kommercielle virkelighed er stadig fragmenteret.

Tilfældet med CBD-kosmetik

Det er det eneste område, hvor Bruxelles har præciseret sin holdning. CBD udvundet af ikke-narkotisk hamp er tilladt til brug i kosmetik, forudsat at det er i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1223/2009. Produktet skal deklareres på CPNP-portalen og garanteres ikke at indeholde forbudte forbindelser (især THC).

I 2025 bad Kommissionen endda Den Europæiske Videnskabelige Komité for Forbrugersikkerhed (SCCS) om at vurdere toksiciteten af CBD på huden. Konklusionerne forventes i begyndelsen af 2026 og kan fastsætte maksimale doser for hver produkttype.

Et Europa i flere hastigheder: en oversigt over national lovgivning

På trods af EU's fælles principper anvender hvert land sin egen fortolkning af CBD, hvilket skaber et lovgivningsmæssigt kludetæppe.

I Italien blev loven skærpet i 2025, og siden da har blomster og ekstrakter været klassificeret som narkotika, medmindre de er godkendt af sundhedsministeriet, og olierne sælges kun på apoteker.

I Frankrig er CBD lovligt under 0,3 % THC, men ANSES ønsker at klassificere det som et reproduktionstoksisk stof, hvilket kan begrænse brugen af det i fødevarer og kosmetik.

Tyskland er fortsat pragmatisk med en tolerancetærskel på op til 0,2 % THC, men regelmæssige kontroller og et forbud mod salg til mindreårige.

I Spanien er oral CBD forbudt, og kun kosmetik er tilladt.

I nord har Sverige nultolerance, mens Tjekkiet og Schweiz tillader op til 1 % THC.

Hvad skal man holde øje med?

Producenter og detailhandlere skal kunne bevise :

• den anvendte hamp er på listen over sorter, der er godkendt af EU,
• at THC-niveauet er i overensstemmelse med reglerne (obligatorisk laboratorieanalyse),
• at produkterne er anmeldt eller godkendt i henhold til deres anvendelse (fødevarer, kosmetik, kosttilskud osv.),
• og at etiketterne ikke vildleder forbrugeren (ingen medicinske løfter).

Salg af et uautoriseret CBD-produkt kan resultere i en bøde, beslaglæggelse af lager eller administrativ lukning. I nogle lande falder det endda ind under straffeloven. I Italien kan besiddelse af hampeblomster uden oprindelsesbevis f.eks. behandles som narkotikahandel.

På europæisk plan udveksler toldmyndighederne nu hurtigere oplysninger om importører via TRACES-NT-netværket.

Fremtiden for CBD i Den Europæiske Union

EU-Kommissionen arbejder på et lovharmoniseringsprojekt for 2026. Målet er at afklare statusser alt efter brug, men debatterne mellem landene er fortsat livlige. Nogle kræver streng regulering i stil med den, der gælder for medicin, mens andre forsvarer friere rammer for velfærd. Indtil da er forsigtighed din bedste allierede.